2020年中國總和生育率僅為1.3，比日本更低，全年僅出生1200萬人，出生率創有記錄以來最低水平。有證據表明，2021年生育率進一步降低到1.1左右。如果再不出臺相關生育政策，中國毫無疑問將在幾十年內成為老齡化程度和人口萎縮最嚴重的國家之一。中國人口老齡化、少子化現象必將會影響經濟增長潛力、創新活力、撫養負擔、民眾幸福指數乃至民族復興。
浙江省為了更好促進人口長期均衡發展，適時修訂《浙江省人口與計劃生育條例》，并于2021年11月25日，在浙江省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議審議通過，于同日公布施行。
對此，全國人大代表、浙江省皮膚病醫院監察室主任兼上柏住院部名譽護士長潘美兒分析稱：“從目前調研的情況來看效果不明顯，主要原因無非是個人沒精力也沒錢、教育醫療住房成本高等，只有大力從根本上解決上述問題，才能跳出‘低生育率陷阱’。”
在潘美兒看來，定期的現金補貼對于生育的影響有正向作用。因此，她建議加快構建生育支持體系，當前最重要的是由中央和地方政府設立“鼓勵生育基金”。設計可以參考棚戶區改造工程和央行碳減排支持工具，從根本上解決地方政府沒錢、企業和個人負擔過重的問題，支持生育家庭現金補貼、個稅抵扣、企業所得稅減免、購房租房補貼、建設托兒所等，讓“鼓勵生育基金”落地見效。
一是實行差異化的個稅抵扣及經濟補貼政策，覆蓋從懷孕保健到18歲或學歷教育結束。
二是加大托育服務供給，增建托兒所，大力提升0-3歲入托率從目前的4%提升至50%，并對隔代照料實行經濟鼓勵。
三是進一步完善女性就業權益保障，并對企業實行生育稅收優惠。
四是加強保障非婚生育的平等權利。
五是加大教育醫療投入，以人地掛鉤和金融穩定構建長效機制，實現房價長期穩定，降低撫養直接成本；對生育家庭實施購房補貼，通過按揭利息返還或房價打折進行補貼。
