7月9日，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)與社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布了《京津冀藍(lán)皮書：京津冀發(fā)展報告（2022）——數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推區(qū)域協(xié)同發(fā)展》，藍(lán)皮書由2個總報告、8個專題報告、3個區(qū)域報告共13個報告組成。藍(lán)皮書顯示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)合組織、世界互聯(lián)網(wǎng)大會、二十國集團(tuán)峰會等全球治理平臺和對話機(jī)制的重要政策議題。同時，將北京打造成為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市，是搶占數(shù)據(jù)要素配置樞紐的關(guān)鍵舉措。
2020年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》，把數(shù)據(jù)作為一種生產(chǎn)要素單獨(dú)列出，對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了基礎(chǔ)性和支撐性作用。數(shù)據(jù)資源能夠有效發(fā)揮作用的關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)資源能夠開放流通，數(shù)據(jù)價值化則是推動數(shù)據(jù)資源流通的市場化動力。
藍(lán)皮書指出，目前，國內(nèi)數(shù)據(jù)要素交易市場尚處于探索階段，數(shù)據(jù)交易平臺數(shù)量相對較少，在京津冀范圍內(nèi)僅有北京大數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺、中關(guān)村數(shù)海大數(shù)據(jù)交易平臺。北京“兩區(qū)”建設(shè)過程中高標(biāo)準(zhǔn)建好大數(shù)據(jù)交易所對占據(jù)全球數(shù)據(jù)要素流通配置樞紐位置意義重大，這將成為北京打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市的關(guān)鍵支撐。
而構(gòu)建“2+11”數(shù)字城市協(xié)同發(fā)展格局是筑牢京津冀數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的重要舉措。上升到區(qū)域協(xié)同角度，數(shù)字城市建設(shè)不僅需要考慮城市內(nèi)部自身新基礎(chǔ)設(shè)施的完善，而且需要考慮如何依托數(shù)字城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)城市間的橫向協(xié)同，縮小城市間的數(shù)字化發(fā)展差距，避免因數(shù)字鴻溝阻礙京津冀城市群數(shù)字化協(xié)同進(jìn)展。
結(jié)合數(shù)字技術(shù)的自身屬性來看，數(shù)字技術(shù)本身具有一定的物理關(guān)聯(lián)屬性，利用數(shù)字孿生屬性有利于實(shí)現(xiàn)京津冀城市群內(nèi)城市間的適應(yīng)性協(xié)同發(fā)展。數(shù)字孿生是一種動態(tài)的生命系統(tǒng)，其應(yīng)用價值在于通過數(shù)據(jù)收集、挖掘、存儲等技術(shù)實(shí)現(xiàn)不同系統(tǒng)間的協(xié)同和適應(yīng)性演化。城市作為一個復(fù)雜的系統(tǒng)，理論上通過形成城市之間的“數(shù)字孿生”效應(yīng)能夠?qū)崿F(xiàn)不同城市之間在具體領(lǐng)域的協(xié)同。
藍(lán)皮書特別提到，位于京津冀的雄安新區(qū)，在全國范圍內(nèi)首次提出“數(shù)字孿生城市”的概念，這為京津冀的“數(shù)字孿生城市”建設(shè)提供了良好開端。
此外，為了打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市，北京還高標(biāo)準(zhǔn)定位數(shù)字城市發(fā)展規(guī)劃。2020年9月，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局發(fā)布《北京市促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展行動綱要（2020~2022年）》，提出將推進(jìn)包括5G信息通信網(wǎng)絡(luò)、新一代超算中心等數(shù)據(jù)智能基礎(chǔ)設(shè)施、人工智能在內(nèi)的“基礎(chǔ)設(shè)施保障建設(shè)工程”和“數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新筑基工程”等重點(diǎn)工程。2021年7月，中共北京市委辦公廳和北京市人民政府辦公廳發(fā)布《北京市關(guān)于加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市的實(shí)施方案》，提出到2022年進(jìn)一步鞏固國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市地位，到2025年成為國際先進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)城市，到2030年建設(shè)成為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市，打造引領(lǐng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“六個高地”。
藍(lán)皮書還提到，北京的數(shù)字城市建設(shè)水平居全國首位。基于發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展活力三個重要維度對標(biāo)國內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)典型城市發(fā)現(xiàn)，北京的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體處于國內(nèi)領(lǐng)先位置，2020年，在對標(biāo)城市當(dāng)中，按數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平從高到低排名依次為北京、上海、成都、深圳、杭州、重慶、廣州、武漢、南京、青島、寧波、天津。
自2015年提出“國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”以來，北京的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一直處于國內(nèi)首位，天津則處于相對靠后的位置。北京打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市具備較好的基礎(chǔ)條件，發(fā)展規(guī)模和活力具有領(lǐng)先優(yōu)勢，通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)，可以引領(lǐng)京津冀區(qū)域乃至全國率先參照北京模式高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批數(shù)字城市先行示范區(qū)。
具體到京津冀城市群內(nèi)部各城市來看，整體呈現(xiàn)北京“一枝獨(dú)秀”的發(fā)展態(tài)勢，天津及河北各城市與北京在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的差距仍然較大，天津需要持續(xù)發(fā)力，成為區(qū)域內(nèi)的第二個數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長極，河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)空間不均衡現(xiàn)象顯著，各城市需要逐漸夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞自身優(yōu)勢在部分領(lǐng)域形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，力求縮小與北京的數(shù)字化發(fā)展差距。
