“新城發(fā)力”是上海構建“十四五”城市空間新格局的重大戰(zhàn)略部署。2022年起，嘉定、青浦、松江、奉賢和南匯5個新城建設從規(guī)劃藍圖轉入謀定快動、乘勢而上、全面發(fā)力的新階段。
上海日前發(fā)布《關于推動向新城導入功能的實施方案》，向5個新城導入25項重要新功能，使之投資上規(guī)模、產業(yè)上能級、建設上水平。在5個新城建設的強引擎帶動之下，上海正努力克服疫情沖擊影響、加快實現(xiàn)經(jīng)濟重振。
25個重大功能性事項將導入5個新城
在近日舉行的“潮涌浦江·重大功能性事項導入新城”發(fā)布活動上，上海市市長龔正宣布，上海將為5個新城導入25個重大功能性事項，涵蓋要素平臺、教育、文體旅等多個方面。
上海通過向新城導入功能專項工作，旨在吸引國內外各類資源向新城集聚，推動新城集聚企業(yè)總部、研發(fā)創(chuàng)新、要素平臺、公共服務等功能，進一步提升新城能級，彰顯特色優(yōu)勢。上海市委常委、常務副市長吳清表示，新城發(fā)力的核心關鍵是功能的形成和集聚。
以嘉定新城為例，上海市氫燃料電池汽車產業(yè)計量測試中心將落戶于此，成為嘉定建設“國際汽車智慧城”的新增長極，進一步完善汽車工業(yè)產業(yè)鏈。目前，嘉定正大力推動氫燃料電池汽車技術的發(fā)展，已初步形成了覆蓋氫燃料電池汽車研發(fā)、制造、測試及應用等較為完整的產業(yè)鏈。為解決氫燃料電池汽車產業(yè)發(fā)展初期遇到的計量測試難題，上海市氫燃料電池汽車產業(yè)計量測試中心應運而生。
在該項目總工程師申亞飛看來，建立上海市氫燃料電池汽車產業(yè)計量測試中心，有利于推動上海統(tǒng)一氫燃料電池汽車產業(yè)領域的測試方法、設備和規(guī)范，建立相應的計量技術服務體系，為上海乃至全國的氫燃料電池汽車產業(yè)的發(fā)展提供計量技術支撐與保障。
除持續(xù)提升現(xiàn)有功能性機構能級、強化研發(fā)創(chuàng)新功能外，公共服務功能的提升也是此次新城功能導入的重要看點：青浦新城導入青浦復旦國際融合創(chuàng)新中心、奉賢新城導入上海美術館分館、南匯新城導入華師大二附中臨港分校、嘉定新城導入上海科技館分館……
《關于推動向新城導入功能的實施方案》提出，5個新城要提升公共服務功能，增強新城生活品質和對各類人才吸引力。根據(jù)規(guī)劃，“十四五”期間，每個新城至少新增1所優(yōu)質高中，促進教育與產業(yè)深化融合；在確保每個新城至少有1所三甲醫(yī)院基礎上，推動各類醫(yī)療衛(wèi)生資源向新城導入；確保每個新城至少具備1家優(yōu)質養(yǎng)老服務設施；加快建設高能級文體旅設施；實施“大美術館計劃”“大博物館計劃”，支持將上海旅游節(jié)、上海國際電影節(jié)等大型品牌性文化節(jié)慶部分活動及開閉幕式放在新城舉辦……高等院校、文體旅設施和活動賽事、會展論壇將有序導入新城。
高標準、提能級、重民生5個新城彰顯新發(fā)展理念
新城之新，在于創(chuàng)新。5個新城建設運用先進理念，以高端產業(yè)吸引人，以完善配套留住人，讓人們在新城感受更美好的生活，實現(xiàn)規(guī)劃落地、產業(yè)導入、人居環(huán)境提升的“三美與共”。
在南匯新城，隨著國家實驗室、頂尖科學家社區(qū)等資源的導入，該新城已經(jīng)成為加速創(chuàng)新資源集聚、上海企業(yè)生長的寶地。新城內國家高新技術企業(yè)申報認定總量逐年上升：2019年高新企業(yè)總量為254家，2020年為502家，2021年為844家，基本實現(xiàn)了逐年“倍增”。
嘉定新城則圍繞汽車產業(yè)發(fā)展，設立相關實驗平臺、測試中心等；青浦新城強化與長三角地區(qū)相關城市聯(lián)動，增強新城科創(chuàng)功能；松江新城利用現(xiàn)有科創(chuàng)基地、高校等科研資源，進一步擴大G60科創(chuàng)走廊影響力；奉賢新城則積極開展與科研院所的合作，強化“東方美谷”研發(fā)創(chuàng)新能力……上海市發(fā)展改革委有關負責人認為，重大項目是5個新城建設的強大引擎，是落實“產城融合、功能完備、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利、治理高效”基本要求的有力支撐。
5個新城建設不僅投資上規(guī)模、產業(yè)上能級、建設上水平，更著墨在公共服務、基礎設施和居住等民生關切領域，彰顯新發(fā)展理念。
在嘉定新城，遠香湖會客廳正聚焦文化旅游設施功能提升，統(tǒng)籌景觀、人文和產業(yè)資源，構建遠香湖“文化環(huán)”，推動“會、商、文、旅”融合發(fā)展，打造集文化休閑、展示發(fā)布和文化展演等多元功能于一體的高品質文旅融合示范區(qū)。
上海市規(guī)劃和自然資源局有關負責人表示，上海正加快推進優(yōu)質教育、文化、體育等公共服務資源在5個新城布局，以高端產業(yè)吸引人、以完善配套留住人，讓人們在新城感受更美好的生活。
奉賢新城把最好的空間讓給公建，踐行協(xié)調發(fā)展理念，結合奉賢新城中心建設在金海湖周邊啟動“在水一方”公共服務項目，打造供居民休閑游憩的高品質公共空間。南匯新城秉持共享發(fā)展理念，著眼解決新市民、青年人住房問題，進一步完善租購并舉的多樣化住房供應體系。松江新城踐行綠色發(fā)展理念，率先啟動濱水核心工程建設，打造融合綠地、慢行系統(tǒng)、公共藝術等多種功能的各具特色、開放共享的濱水公共空間，構建藍綠交織、開放貫通的“大生態(tài)”格局……
新城高能級功能聚集融合、高品質公共服務資源導入的優(yōu)勢正吸引越來越多的人才來此興業(yè)安居。以嘉定新城為例，該區(qū)域人才集聚態(tài)勢不斷凸顯，全區(qū)人才總量近40萬，中級及以上職稱人才突破10萬，為區(qū)域發(fā)展提供有力的人才支撐。
潮涌浦江面向未來的重大戰(zhàn)略選擇
5個新城建設是上海承擔國家戰(zhàn)略、服務構建新發(fā)展格局的重要載體，也是全市面向未來的重大戰(zhàn)略選擇。根據(jù)規(guī)劃，5個新城將被建設成為引領高品質生活的未來之城，上海市經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極，推進人民城市建設的創(chuàng)新實踐區(qū)、城市數(shù)字化轉型的示范區(qū)和上海服務輻射長三角的戰(zhàn)略支撐點。
記者近期走訪5個新城發(fā)現(xiàn)，雖經(jīng)歷疫情，但5個地區(qū)均保持著不俗的全球吸引力，各大國企、頭部民企、外企紛紛落戶，并導入企業(yè)總部功能，紛紛看好上海未來的長期發(fā)展。
在嘉定新城，一家主要從事汽車智能電子控制系統(tǒng)研發(fā)及生產的外資企業(yè)正在積極恢復產能。采埃孚汽車系統(tǒng)（上海）有限公司總經(jīng)理王進勇表示，在經(jīng)歷了疫情沖擊、產能亟待恢復的當下，企業(yè)正加大力度推進生產，預計到7月底即可完全追回疫情期間損失的產能。“今年我們計劃繼續(xù)加大投資，進一步改造、擴建流水線，生產更多符合市場需求的新產品，我們對自身優(yōu)勢和未來市場仍然充滿信心。”
記者進一步了解到，采埃孚汽車系統(tǒng)（上海）有限公司正逐年加大技術改造投入，去年投資2億余元新建流水線，用于汽車智能化和電動化新產品的生產。今年該企業(yè)的兩類新產品——面向智能網(wǎng)聯(lián)車輛系統(tǒng)的自動駕駛輔助相機和毫米波雷達、面向新能源車輛控制的線控制動產品，已順利投產，且訂單穩(wěn)步增長。該公司預計2023年銷售額將超過50億元，未來銷售規(guī)模有望達到80億元。
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)以創(chuàng)新升級來應對外部環(huán)境的不確定性，穩(wěn)定了市場預期。政府層面也通過大手筆的持續(xù)投資、向市場和社會釋放積極信號。
上海自貿區(qū)臨港新片區(qū)管委會有關負責人說，2022年南匯新城將實現(xiàn)從規(guī)劃圖向施工圖、實景圖的大步邁進，加快重大金融貿易功能平臺建設，推動科技保險創(chuàng)新引領區(qū)、離岸貿易創(chuàng)新發(fā)展實踐區(qū)、滴水湖金融灣一期、中銀西島等物業(yè)載體建設；并聚焦建設高品質濱海新城，圍繞生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生醫(yī)療、公共交通、文化旅游等方向，實現(xiàn)10所公建配套學校開工、12所學校竣工，加快市六醫(yī)院臨港院區(qū)改擴建項目建設，新增開工各類住房約2萬套，以加快各類城市基礎設施建設。
在5個新城建設的發(fā)展新引擎帶動下，上海6月啟動“潮涌浦江”投資上海全球分享季活動以來，市區(qū)共有179項重點項目陸續(xù)開工建設，項目總投資超3700億元，涵蓋了城市基礎設施、科技產業(yè)、社會民生、城市安全運行等多個領域，掀起新一輪建設熱潮。重大項目建設如火如荼的上海，正全力擴大有效投資，加快經(jīng)濟恢復和重振。
