不久前，江西省九江市柴桑區(qū)首個(gè)“零碳社區(qū)”在沙河街道公園社區(qū)建成。這個(gè)綠色綜合能源示范項(xiàng)目，集光伏長(zhǎng)廊、光伏椅、“光儲(chǔ)充”一體化停車場(chǎng)等于一體，每年可發(fā)電5.41萬(wàn)千瓦時(shí)，為社區(qū)824戶居民提供綠色能源。
通過(guò)創(chuàng)新低碳技術(shù)提升城市社區(qū)百姓生活品質(zhì)，只是江西城市更新中的一個(gè)細(xì)節(jié)。江西聚焦居民所思所想所盼所急，以實(shí)施城市更新行動(dòng)為抓手，推動(dòng)老舊小區(qū)改造、活化利用歷史遺跡和工業(yè)遺存、實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)和功能完善工程等城市更新，加快建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城市。
城市體檢 對(duì)癥下藥
2021年，南昌市、景德鎮(zhèn)市入選住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第一批城市更新試點(diǎn)；2022年，江西確定了15個(gè)市縣作為第一批城市更新省級(jí)試點(diǎn)。為了鼓勵(lì)城市更新試點(diǎn)，江西加快2個(gè)國(guó)家級(jí)和15個(gè)省級(jí)城市更新試點(diǎn)城市制度建設(shè)，南昌、景德鎮(zhèn)等地也出臺(tái)了城市更新管理辦法。
江西省政協(xié)副主席、江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)盧天錫表示，推進(jìn)城市更新，關(guān)鍵在加緊建立城市更新長(zhǎng)效機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)城市開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)變，全面提升城市功能和品質(zhì)。為此，江西實(shí)施以城市體檢評(píng)估為路徑、以城市更新行動(dòng)為載體、以功能品質(zhì)提升為目標(biāo)的“三位一體”長(zhǎng)效機(jī)制，將城市體檢的結(jié)果作為城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理的依據(jù)。
陶瓷工業(yè)給景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)帶來(lái)了輝煌歷史，然而體檢報(bào)告卻主要體現(xiàn)為“臟亂差堵”。怎樣留住城市文脈，提升城市顏值品質(zhì)？景德鎮(zhèn)市系統(tǒng)梳理珠山區(qū)城市更新底賬底數(shù)，明確39項(xiàng)具體任務(wù)，加快“以用促保”實(shí)施城市更新項(xiàng)目。
一場(chǎng)“手術(shù)”，讓景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)九集小鎮(zhèn)脫胎換骨。夜幕降臨，小鎮(zhèn)燈火輝煌，誰(shuí)也想不到這曾經(jīng)是座破敗不堪的老印機(jī)廠，現(xiàn)如今取而代之的是特色餐飲、休閑娛樂(lè)、陶瓷工坊、影院酒吧等多功能的情景體驗(yàn)式商業(yè)平臺(tái)，街區(qū)商戶年?duì)I業(yè)額總值達(dá)10億元，為3000多人提供了就業(yè)崗位。
“江西在全國(guó)率先對(duì)縣城及以上城市開展‘全覆蓋’體檢，找準(zhǔn)城市更新重點(diǎn)。”江西省住建廳城市高質(zhì)量發(fā)展辦負(fù)責(zé)人左文卿介紹，針對(duì)城市自體檢和省級(jí)第三方體檢評(píng)估發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題，重點(diǎn)部署開展專項(xiàng)行動(dòng)，努力建設(shè)一個(gè)宜居、韌性、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文城市。
小區(qū)舊改 完善功能
老舊小區(qū)存在停車難、管網(wǎng)缺失、城市內(nèi)澇等基礎(chǔ)設(shè)施不完善、居住環(huán)境臟亂差等共性問(wèn)題。江西以百姓心為心、以群眾事為事，實(shí)現(xiàn)群眾居住環(huán)境訴求有人辦、不漏辦，群眾獲得感、幸福感、安全感和滿意度得到大幅提升。盧天錫表示，今年，江西老舊小區(qū)改造開工37.57萬(wàn)戶，涉及1245個(gè)小區(qū)。
南昌大學(xué)青山湖校區(qū)南院家屬區(qū)24棟的劉火才今年已82歲，由于身體不好，住5樓的他，想獨(dú)自下樓解悶成了奢望。如今小區(qū)安裝了電梯，老劉每天都要下樓在小區(qū)里散步。
南昌市老舊住宅存量龐大，其中2000年以前的老舊小區(qū)有1600個(gè)。在人口老齡化加劇的形勢(shì)下，南昌市老舊小區(qū)加裝電梯已成為一項(xiàng)民生工程。
江西在全省推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作，有力解決了過(guò)去“想裝裝不了”“資金籌措難”等問(wèn)題。江西省委、省政府高度重視既有住宅加裝電梯工作，連續(xù)多年將其列入省級(jí)重點(diǎn)民生實(shí)事工程項(xiàng)目清單，省主要領(lǐng)導(dǎo)親自領(lǐng)銜、高位推動(dòng)，并建立了住建、財(cái)政、自然資源、民政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門會(huì)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制。截至2022年年底，全省累計(jì)完成審批3920臺(tái)，正在施工1291臺(tái)，完成加裝1954臺(tái)。
江西在老舊小區(qū)加裝電梯方面，以黨建引領(lǐng)為核心，建立社區(qū)、業(yè)委會(huì)“兩方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，搭建居民協(xié)商議事平臺(tái)，組織黨員、樓棟長(zhǎng)、網(wǎng)格員等骨干力量，通過(guò)“上門宣傳、下樓協(xié)商”，全力促成居民業(yè)主最大程度達(dá)成加梯共識(shí)。
與此同時(shí)，省級(jí)層面出臺(tái)了指導(dǎo)意見、政策措施及相關(guān)規(guī)范性文件，各地積極響應(yīng)、全力推進(jìn)，例如市縣對(duì)加裝電梯給予10萬(wàn)元到20萬(wàn)元的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，加裝電梯所增加的建筑面積不計(jì)入容積率、不補(bǔ)繳地價(jià)款、不辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，免予補(bǔ)繳市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，等等。
持續(xù)更新 激活空間
從前臟亂差的老街圍墻，轉(zhuǎn)眼變成了文化味十足的“手繪墻”；曾經(jīng)道路擁擠、停車?yán)щy的老舊商圈，興建起一大片智能停車場(chǎng)；過(guò)去綠化面積小、缺乏公共活動(dòng)空間的居民區(qū)，開辟出一個(gè)個(gè)“口袋公園”。
城市更新不僅是修補(bǔ)、修復(fù)，更要激活發(fā)展空間。
社區(qū)學(xué)習(xí)聲樂(lè)、公園遛彎兒健身、大型商超買菜……自打小區(qū)完成舊改后，家住南昌市青云譜區(qū)京山街道麻紡小區(qū)的居民熊冰芬將每天都安排得滿滿當(dāng)當(dāng)。
設(shè)施老化、綠化退化、道路破損、停車?yán)щy……過(guò)去，說(shuō)起麻紡小區(qū)居民滿腹牢騷。從細(xì)微之處入手，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)更新賦予老舊小區(qū)更多的功能，不到一年時(shí)間，一個(gè)功能齊全、全齡友好小區(qū)映入大家眼簾。
春日的南昌東湖意庫(kù)文化創(chuàng)意園，不少游客正在游玩。這個(gè)文化創(chuàng)意園原本是江西省最早的內(nèi)陸口岸鐵路專線——“專八線”，經(jīng)過(guò)改造，成為集辦公休閑娛樂(lè)于一體的文化創(chuàng)意園區(qū)。
“原來(lái)在這里的扳道站臺(tái)根據(jù)它的原貌，改造成了扳道博物館，軌道周圍也入駐了別具特色的餐廳、咖啡廳。”東湖意庫(kù)文化創(chuàng)意園的一位工作人員在給游客展示老照片，娓娓講述原鐵路貨場(chǎng)的前世今生。
2022年，江西重點(diǎn)結(jié)合國(guó)家“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策的發(fā)力點(diǎn)，謀劃實(shí)施城市更新和城市功能與品質(zhì)提升項(xiàng)目超6000個(gè)，項(xiàng)目類型主要涵蓋“三舊”改造、公共服務(wù)和市政設(shè)施提升、生態(tài)修復(fù)等，完成投資超7000億元，其中社會(huì)資本投資占比接近43.5%，涌現(xiàn)了如南昌市699文創(chuàng)園、九江市中心城區(qū)水環(huán)境治理、贛州市于都老城設(shè)施提升、吉安市永新老城更新改造、新余市袁河公園生態(tài)修復(fù)等在組織機(jī)制、設(shè)計(jì)建設(shè)運(yùn)營(yíng)、投融資等方面的一批優(yōu)秀案例。
守護(hù)傳承好城市文脈，有助于開拓城市新境界。上饒市東門1981項(xiàng)目，是結(jié)合舊改工程與文化提升重點(diǎn)打造的集經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)、娛樂(lè)等各類場(chǎng)景符號(hào)記憶于一體的特色街區(qū)。該市從文化展示、立面改造、夜景氛圍、場(chǎng)景營(yíng)造和數(shù)字運(yùn)用等方面切入，呈現(xiàn)“老上饒活態(tài)博物館”風(fēng)貌，引人懷舊。
為指導(dǎo)各地科學(xué)有序開展城市更新，江西認(rèn)真研究出臺(tái)城市更新規(guī)劃體系標(biāo)準(zhǔn)，去年，江西省住建廳印發(fā)了《江西省城市更新規(guī)劃編制指南（試行）》，充分發(fā)揮城市更新規(guī)劃的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用。到2025年，江西城市體檢評(píng)估機(jī)制更加健全完善，城市更新行動(dòng)取得顯著成效，城市功能齊全完備，城市品質(zhì)高端大氣，城市生活舒適便利，城市運(yùn)行高效溫馨，人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
