交警鐵騎在廣州街頭巡邏 廣州公安供圖

民警和最小應急單元隊員聯合在廣州街頭開展巡邏 廣州公安供圖

羊城晚報記者張璐瑤通訊員公新文

廣州，一座位于中國南海之濱的超大城市，實際管理服務人口超過2200萬人。

超大城市的安全感從何而來？在這里，一抹“公安藍”為廣州的高質量發展繪就平安底色，用四張無形的“防控網”讓安全感變得觸手可及。

2023年5月，公安部發布《關于對首批擬命名全國社會治安防控體系建設示范城市候選對象名單進行公示的公告》，廣州成功入圍。

第三方機構調查顯示，廣州市民的安全感連續10年保持在95%以上，平安廣州建設考評連續10年走在廣東省前列。

“四張網”織就平安

連續十年安全感超95%

家門口的“最小應急單元”，街頭巡邏的“警察藍”身影，隨處可見的警燈……為廣州市民帶來的，是觸手可及的安全感。支撐這份安全感的，是廣州公安創新織就的“四張網”——智能感知、動態布防、要素管控、應急處置。

近年來，廣州公安科學把握社會治安規律特點，主動順應時代發展和現實需要，以智慧新警務為引領，以基層基礎建設為支撐，積極探索信息化、大數據條件下社會治安防控體系升級優化路徑，創新構建智能感知、動態布防、要素管控、應急處置等精準警務“四張網”，不斷提升超大一線城市社會治安管控能力。

第一張網，是智能感知網，可實現風險精準預警。

“哪些地方是治安黑點、交通黑點？哪些地方需要優化警務落地措施？”廣州市公安局聯勤指揮部介紹，在這張網里，公安機關可以通過大數據精準感知到社會面的治安風險要素，而后針對性開展清查，更高效、更有力地消除治安隱患。

數據顯示，廣州警方利用智能感知網，年均協助破獲刑事案件2萬宗。

第二張網，是動態布防網，可實現勤務精準落地。

全國率先構建“六位一體”立體化巡邏防控工作機制，全國率先創建“1、3、5分鐘”快反防控圈……目前，廣州警方已構建起一個涵蓋“水、陸、空”的立體防控圈，從路面到地鐵、到水上、到空中，都有廣州警方的巡防力量。

今年中秋、國慶假期，廣州警方提前研判地鐵大客流風險時間段，在人流量較大的站點提出“1、3、5分鐘”防控要求，針對重點高峰時段加強布防，確保了群眾平安出行。

第三張網，是要素管控網，可實現全域精準治理。

近年來，廣州警方搭建57個智能分析模型，精準輸出核查指令，排查化解“人、事、地、物、組織”各類隱患；深化“粵居碼”推廣應用等，將治安防控的觸角延伸到群眾家門口，實現治安要素的精準管控。

第四張網，是應急處置網，可實現警務資源精準配置。

全國首創社會面治安防控最小應急處置單元，全國首創網絡安全110……近年來，廣州警方優化警務資源配置，完善“情指勤輿”一體化模式，創新網上網下合成作戰、最小應急處置單元響應、群防力量共治“一套機制”，搭建扁平化應急處置網，實現警務資源精準配置。

數據顯示，今年來，截至目前，全市刑事、治安警情已下降約13%，廣州市民安全感連續10年保持在95%以上。

2.3萬個最小應急單元

打造特色“平安密碼”

“正佳廣場最小應急單元18人已打卡上崗，情況正常。”

“執信中學最小應急單元3人已打卡上崗，情況正常。”

走在廣州街頭，隨處可見“最小應急單元”藍色標志牌和身穿紅馬甲的最小應急單元隊員。

廣州市公安局內保支隊介紹，2021年5月，廣州市公安局緊緊依靠群眾，全面發動群眾，以防范化解影響安全穩定的風險隱患為重點，根據基層場所屬性、安保力量及治安復雜性等劃定最小安全防范區域，依托“廣州街坊”實行編組，形成社會治安突發事件先期處置的機制、平臺、陣地和隊伍，也就是最小應急單元。

最小應急單元為推進社會面防控體系建設提供了一個有力支撐。兩年來，廣州警方打造最小應急單元“一點呼叫、多點響應”的聯防聯控體系，提出“1分鐘自救、3分鐘互救、5分鐘增援到位”目標，有效打通應急處突“最后100米”。

目前，全市已建成最小應急單元2.3萬個，聚合各類群防力量29萬余人，實現全市基層單位、重點場所、重點部位布建全覆蓋。

這支“大隱于市”的隊伍，已經成為解鎖廣州市民安全感的特色“平安密碼”。

不久前，廣州市天河區正佳廣場的最小應急單元隊員在巡邏時，發現一名群眾神情異常，一條腿跨到了商場欄桿上，有輕生跡象。最小應急單元隊員當場沖上去，一把拽住了該群眾，成功挽救了一條生命。

數據顯示，廣州最小應急單元成立以來，已參與協助處置各類突發事件1500余起。

最小應急單元建設工作高質量推進，為平安廣州建設再添亮眼成績單。2022年底，廣州市天河區被授牌命名為“平安中國建設示范區”，廣州市公安局內保支隊獲評平安廣東建設先進集體；今年9月召開的平安廣東建設工作會議上，廣州市獲頒“一星平安鼎”；近日，廣州被中央政法委確定為“全國市域社會治理現代化試點合格城市”，廣州最小應急單元建設應用創新經驗《最小應急單元最大平安守護》入選“全國市域社會治理現代化試點優秀創新經驗”。

如今，廣州最小應急單元已享譽全國，這個有廣州特色的“平安密碼”，正在為更多人帶來平安。

走前列、創一流

用平安護航高質量發展

平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發展環境。如何繼續守護好人民群眾的安全感？如何錨定“走在前列”總目標，加快建設更高水平的平安廣州？

“入圍示范城市，更加堅定了廣州公安在社會治安防控體系建設上堅持開拓創新的決心和信心，勢必會進一步激發全警上下參與基層治理警務的活力，將治安防控體系建設的過程變成基層廣泛參與的過程。”廣州市公安局相關負責人表示，錨定未來，廣州公安的社會治安防控體系建設依然會立足“走前列、創一流”的目標定位，圍繞服務平安廣州建設和護航廣州經濟高質量發展的主基調持續推進。

“具體實施過程中，我們會始終堅持‘黨政領導、政法協調、公安主力、部門聯動、社會參與’‘一張藍圖繪到底’,銳意創新，務實進取，在更大范圍、更寬領域、更深層次推進社會治安防控體系建設。”廣州市公安局相關負責人告訴記者，未來，廣州公安守護平安的“四張網”會織得更密、更牢。

比如不斷優化健全跨區域、跨部門協作，強化資源信息共享，提升平戰轉換高效的應急處置機制；織密智能感知網絡的布建，深化大數據智能化建設應用，提升各類風險預測預警預防的水平；堅持發展新時代“楓橋經驗”，完善多元化矛盾糾紛排查化解，嚴密“人、事、地、物、組織”等治安風險要素管控，以繡花的功夫提升基層基礎治理效能；堅持“打、防、管、控、治”一體化推進，有效遏制突出治安問題，不斷加強法治化、規范化、專業化建設，提升駕馭復雜局勢的能力……

“未來，人工智能是否能應用到警務工作中？無人巡邏是否能實現？”廣州市公安局相關負責人告訴記者，廣州社會治安防控體系建設還會不斷迭代升級、優化。“沒有最快、最好，只有更快、更好。”

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