北京青年報記者從北京市規(guī)劃和自然資源委員會獲悉，《北京市韌性城市空間專項(xiàng)規(guī)劃（2022年—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）已正式獲批。根據(jù)《規(guī)劃》，到2035年，本市要建成安全可靠、靈活轉(zhuǎn)換、快速恢復(fù)、有機(jī)組織、適應(yīng)未來的首都韌性城市空間治理體系。《規(guī)劃》提出，為保障首都安全和人民安全，將構(gòu)建集中式與分布式相結(jié)合的韌性城市空間分區(qū)，將北京這個超大城市分為39個中等城市規(guī)模的韌性城市組團(tuán)，通過組團(tuán)互助及支撐，實(shí)現(xiàn)城市基本功能維持與快速響應(yīng)恢復(fù)。
“三環(huán)八廊多支點(diǎn)”支撐建設(shè)韌性城市
韌性城市是具備在逆變環(huán)境中承受、適應(yīng)和快速恢復(fù)能力的城市，是城市安全發(fā)展的新范式。《規(guī)劃》提出，將以“三環(huán)八廊多支點(diǎn)”支撐建設(shè)韌性城市。
其中“三環(huán)”是指城市公園環(huán)、郊野公園環(huán)、環(huán)首都森林濕地公園環(huán)和重要的生命線環(huán)廊。“三環(huán)”將成為構(gòu)建維持城市安全運(yùn)行、支撐城市快速恢復(fù)、實(shí)現(xiàn)圈層聯(lián)動互助、預(yù)留備份彈性空間的三條韌性支撐環(huán)。
“八廊”是包括京加走廊、京承走廊、京唐秦走廊等8條綜合區(qū)域性戰(zhàn)略資源的供給通道、國家綜合立體交通主骨架，將構(gòu)建承載多種功能的韌性保障通廊。
“多支點(diǎn)”則是要構(gòu)建由全國及區(qū)域交通樞紐、重大能源設(shè)施、物流基地、綜合應(yīng)急救援基地等關(guān)鍵設(shè)施組成的韌性保障支點(diǎn)。
副中心將高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)韌性基礎(chǔ)設(shè)施
為統(tǒng)籌提升圈層韌性水平，《規(guī)劃》提出，以“一核一主一副、兩軸多點(diǎn)一區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)不同空間圈層差異化的韌性能力建設(shè)，促進(jìn)全市抵御風(fēng)險的韌性能力全面提升。
其中，北京城市副中心及拓展區(qū)是保障中心城區(qū)、承擔(dān)城市應(yīng)急指揮調(diào)度的關(guān)鍵地區(qū)，應(yīng)充分發(fā)揮一翼帶動作用，強(qiáng)化城市運(yùn)行支撐環(huán)、京津冀協(xié)同聯(lián)絡(luò)環(huán)、韌性保障通道建設(shè)，重點(diǎn)提升工程防御能力和社會應(yīng)對能力，打造韌性城市示范區(qū)。
具體來說，城市副中心將高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)韌性基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害對交通設(shè)施影像監(jiān)控，消除薄弱環(huán)節(jié)與隱患地段。加強(qiáng)北京城市副中心與中心城區(qū)應(yīng)急疏散救援通道聯(lián)系，以交通樞紐門戶為核心，打造多種交通方式協(xié)調(diào)共存的復(fù)合型交通走廊，提高主副之間應(yīng)急疏散救援通道冗余度和多樣性。
將北京劃分為39個韌性城市組團(tuán)
如何讓北京這個超大城市在災(zāi)時能夠維持城市基本功能并保障居民基本生活？《規(guī)劃》創(chuàng)造性提出，構(gòu)建分布式的韌性城市組團(tuán)。韌性城市組團(tuán)作為韌性城市空間格局中具有災(zāi)時維持力和災(zāi)后恢復(fù)力的空間單元，具備基本城市運(yùn)行能力、自給自足能力和互助支撐能力。
《規(guī)劃》提出，基于北京城市空間結(jié)構(gòu)特征與地理格局特點(diǎn)，將北京這個超大城市劃分為39個中等城市規(guī)模的韌性城市組團(tuán)，通過組團(tuán)互助及支撐，實(shí)現(xiàn)城市基本功能維持與快速響應(yīng)恢復(fù)。
此外，《規(guī)劃》提出，建立具有風(fēng)險治理能力的韌性街鎮(zhèn)單元。韌性街鎮(zhèn)單元將根據(jù)其特征及設(shè)施短板，明確韌性街鎮(zhèn)單元類型與分類施策重點(diǎn)，提前謀劃應(yīng)對處置措施。北青報記者注意到，韌性街鎮(zhèn)單元可分為指揮型、應(yīng)對型、治理型、供應(yīng)型、支援型等不同類型。
