城鎮化是現代化的必由之路，是解決農業、農村、農民問題的重要途徑，是推動區域協調發展的有力支撐，是擴大內需和促進產業升級的重要抓手。
為深入實施以人為本的新型城鎮化戰略，日前，國務院印發《深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。《行動計劃》中圍繞國土空間規劃、土地改革等方面作出系列部署。
記者梳理發現，《行動計劃》將“推進城鎮老舊小區改造”“加強城市洪澇治理”“實施城市生命線安全工程”等作為重點任務，提出“深化城市建設、運營、治理體制改革，加快轉變城市發展方式”。
交通、通信、供水、排水、供電……這些維系城市生存功能的重要基礎設施，是城市安全運行的生命線，對國計民生有著重大影響。
在城市更新過程中，如何確保生命線設施的空間布局合理？浙江大學建筑設計研究院院長、總建筑師王健告訴人民網記者，城市生命線安全工程是一項系統工程，旨在通過數字化技術，及早發現和管控風險隱患，切實提高城市安全保障能力，維護人民生命財產安全。
中國城市規劃設計研究院院長王凱認為，城市生命線設施要通盤謀劃、統籌考慮，確保空間布局合理性，既要提倡分布式、組團式布局形式，也要強化受災時的互聯互通、互為備用。為提升生命線設施布局的合理性，需要開展生命線設施體系應急規劃，對供水、排水、供電、道路、通信等生命線系統遭遇不同類型災情開展情景分析，針對生命線工程局部受損后整個系統如何發揮作用開展情景模擬，并基于不同受災情景提出生命線工程布局優化完善要求。
王健補充，為確保生命線的合理布局，應從前端規劃、設計開始介入，規避潛在問題。堅持規劃設計“一張圖”，協調各類生命線專項規劃，并確保其與總體規劃、詳細規劃的統一；其次，應建立全程信息模型，模擬場景并預測問題，尋求最優化設計方案，將問題解決在施工改造之前。
當前正值“七下八上”防汛關鍵時期，多地遭遇強降雨，部分城市出現內澇，給群眾生命財產安全帶來威脅。城市排水防澇體系建設該怎么做，成為業內人士關心的話題。
王凱認為，城市防洪排澇系統建設的重點是要強化不同排水設施、不同系統之間的銜接，難點在于將排水防澇防洪系統與城市空間布局有效匹配。
“比如，借助洪澇風險評估，如何合理構建綠色生態空間，建立更加韌性的城市空間結構；如何合理規劃城市豎向格局，提出內澇調蓄空間保護要求并融入城市開發建設；如何合理安排災害敏感點布局等等，這些要求當前在不少城市是做得不到位的。”王凱說。
王凱表示，對于保障防洪排澇設施的可持續性，既要強化“建管結合”，建立完善設施維護長效投入機制和常態化管理機制，在非汛期等設施閑置時段，提前做好維護管理，確保汛期有效發揮作用，還要切實做好隱患排查，不斷推動設備更新，對老舊設施進行及時的更新更換。
“未來我們應更加關注城市更新模式下城市生命線安全工程的特殊性。”王健說，聚焦各類“生命線”在新舊銜接和改造升級中所牽涉的復雜在地性問題，尋求解決方案、及時總結經驗。持續推進系統化建設，夯實城市數字化底座，加強安全產業集群建設，守好城市安全生命線。
