當前，奶業發展的主要矛盾仍然是人均乳制品消費水平低、不同人群之間消費水平差距大。近期，奶業出現生鮮乳時段性過剩情況，奶牛養殖虧損加重，某些地方甚至出現奶農賣牛止損的現象，引發社會關注。這導致養殖環節處于產業鏈弱勢地位，市場波動的風險主要由養殖環節承擔。我國終端乳制品價格與原料奶價格之比大幅高于奶業發達國家。