安徽省滁州市全椒縣政協(xié)在南屏社區(qū)開展“委員進(jìn)基層、常委在行動”協(xié)商活動。

安徽省滁州市全椒縣城南社區(qū)“陽光文明觀察團(tuán)”開展實(shí)地巡查。

近年來，安徽省滁州市全椒縣始終堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層治理為主線，聚焦群眾需求，凝聚發(fā)展合力，把加強(qiáng)黨的建設(shè)貫穿到網(wǎng)格化基層治理全方位、全過程。通過織密組織體系，堅(jiān)持融合互促，加強(qiáng)服務(wù)保障，全力推動基層治理工作提質(zhì)增效。

“三個突出”激活紅細(xì)胞

突出網(wǎng)格劃分的精細(xì)化。全椒縣根據(jù)居民分布和人口構(gòu)成等情況，按照“就近就便、規(guī)模適度、有利治理”的原則，居民小組或住宅小區(qū)、若干樓院等相對獨(dú)立的封閉單元，一般劃分為一個網(wǎng)格；開放或零散住宅，原則上以300—500戶為標(biāo)準(zhǔn)劃分網(wǎng)格，統(tǒng)一整合黨建、綜治、城管、信訪等網(wǎng)格，將全椒縣13個社區(qū)合理劃分為182個網(wǎng)格，形成黨建引領(lǐng)基層治理“一張網(wǎng)”。

突出黨建筑基的引領(lǐng)力。在摸清社區(qū)黨員人數(shù)，并充分考慮未來發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，對社區(qū)黨組織設(shè)置進(jìn)行調(diào)整。將所有社區(qū)黨員都納入網(wǎng)格之中，把支部建立在網(wǎng)格上，把網(wǎng)格內(nèi)黨員編入樓棟黨小組，把黨員中心戶設(shè)立在單元中，形成“社區(qū)黨組織—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”一貫到底的組織體系，讓網(wǎng)格成為有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、黨員隊(duì)伍、工作制度、活動場所的社區(qū)黨建工作基本單位。全縣112個住宅小區(qū)全部建立小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作進(jìn)小區(qū)全覆蓋。

突出服務(wù)管理的實(shí)效性。統(tǒng)籌整合各職能部門在社區(qū)設(shè)立的活動陣地，因地制宜開辟“紅色書屋”“科普基地”“愛心驛站”“調(diào)解超市”等空間，實(shí)現(xiàn)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施提檔升級。依托居民小區(qū)物業(yè)服務(wù)用房等資源，按照“一室多用、開放共享”的原則和“六有”標(biāo)準(zhǔn)，在小區(qū)內(nèi)探索建立小區(qū)（網(wǎng)格）黨群服務(wù)站57個，打造集網(wǎng)格黨建、服務(wù)、管理于一體的社區(qū)公共服務(wù)延伸平臺。探索開展“居民夜話”“周末議事”“物業(yè)經(jīng)理接待日”等活動，主動收集、解決居民訴求，滿足居民“微心愿”。2024年以來，共認(rèn)領(lǐng)“微心愿”251個，幫助群眾解決實(shí)際問題474個。南屏社區(qū)在小區(qū)黨群驛站建立了人民調(diào)解工作室，幫助群眾在“家門口”解決矛盾糾紛。屏山社區(qū)堅(jiān)持文化惠民理念，利用小區(qū)黨群驛站，開展“我們的節(jié)日”系列主題活動，促進(jìn)居民之間交流互動，豐富居民文化生活。

“三化一體”增強(qiáng)原動力

推進(jìn)網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)規(guī)范化。全椒縣建立“網(wǎng)格長+網(wǎng)格協(xié)管員+網(wǎng)格信息員”聯(lián)動機(jī)制，每個網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格長（專職網(wǎng)格員），人員信息上墻公示。組織公安、城管、住建、市監(jiān)、自來水公司、供電局、燃?xì)夤镜?個職能部門深入?yún)⑴c網(wǎng)格治理，在每個網(wǎng)格分別明確1名人員作為網(wǎng)格協(xié)管員，包保負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)行政執(zhí)法工作，真正實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格吹哨、部門報到”。發(fā)動居民組長、樓棟長、居民黨員等群體擔(dān)任網(wǎng)格信息員，動態(tài)摸排、更新網(wǎng)格內(nèi)居民基本情況，及時發(fā)現(xiàn)、報送存在的矛盾隱患。全椒縣城南社區(qū)成立由網(wǎng)格協(xié)管員、網(wǎng)格信息員、社區(qū)志愿者等組成的“陽光文明觀察團(tuán)”，每月不定期開展實(shí)地巡查，累計協(xié)調(diào)解決居民身邊的各類問題85個。

推進(jìn)下沉力量專業(yè)化。推深做實(shí)黨員“雙報到雙服務(wù)”，引導(dǎo)在職黨員結(jié)合工作實(shí)際和自身特長認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目，廣泛開展政策宣傳、文明創(chuàng)建、信訪矛盾調(diào)解等各類志愿服務(wù)活動，打通服務(wù)群眾“最后一米”。由小區(qū)黨支部牽頭，將熟悉基層情況、群眾認(rèn)可度高的黨員吸納為樓棟長、單元長等，制作發(fā)放黨群鄰里連心卡，居民通過線上線下等方式“點(diǎn)單”需求，樓棟長、單元長組織黨員響應(yīng)“接單”，上門開展解難紓困活動。2024年以來，100家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位2400余名黨員開展聯(lián)戶結(jié)對，認(rèn)領(lǐng)鄰里群眾需求1.1萬余條，協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難500余件。儒林社區(qū)發(fā)布小區(qū)“治多星”招募令，在職黨員王金秀積極響應(yīng)號召，擔(dān)任南麓花園小區(qū)黨員中心戶，聯(lián)系包保30余戶居民，搭建起社區(qū)溝通服務(wù)居民的有效橋梁。王金秀充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，協(xié)調(diào)解決了小區(qū)廣場地面破損、住宅樓墻體脫落、智能門禁設(shè)備不完善、健身娛樂設(shè)施少等諸多難題，得到居民交口稱贊，被高票推選為小區(qū)業(yè)委會主任，并榮獲“全椒好人”稱號。

推進(jìn)網(wǎng)格隊(duì)伍職業(yè)化。公開招聘社區(qū)專職工作者（基層網(wǎng)格員）100余人。實(shí)施“老帶新”工程，社區(qū)“兩委”干部、居民組長對新入職網(wǎng)格員進(jìn)行“一對一”幫帶，幫助盡快進(jìn)入角色、下沉網(wǎng)格。注重從具有豐富群眾工作經(jīng)驗(yàn)的退休老干部和熱心黨員群眾中選優(yōu)配強(qiáng)專兼職網(wǎng)格員，充實(shí)網(wǎng)格治理工作力量。推行物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人、業(yè)主委員會成員擔(dān)任社區(qū)“兩委”兼職委員，推動符合條件的社區(qū)工作者競選業(yè)主委員會成員，社區(qū)和物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會成為了“一家人”，基層治理力量得到了全面增強(qiáng)。江海社區(qū)積極探索“五老”志愿者服務(wù)模式，聘任“五老”人員擔(dān)任兼職網(wǎng)格員，發(fā)揮“五老”群體人熟地熟事熟優(yōu)勢，定期開展主題調(diào)研，召開專題議事會，收集社情民意建議，討論研究小區(qū)治理方案。

“三制聯(lián)動”貫通內(nèi)循環(huán)

建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系機(jī)制。全椒縣實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)聯(lián)系制度，23名縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系13個社區(qū)，14名鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)聯(lián)系13個社情民意復(fù)雜的小區(qū)（網(wǎng)格），推動相關(guān)政策、資金、資源落地。完善社區(qū)“大黨委”工作機(jī)制，建立黨委聯(lián)席會議制度，打破轄區(qū)區(qū)域限制，100家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與13個社區(qū)結(jié)對共建，簽訂共建協(xié)議書，選派13名優(yōu)秀黨員干部掛任社區(qū)第一書記，聯(lián)建單位黨組織負(fù)責(zé)人兼任社區(qū)黨委委員，就加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)、統(tǒng)籌推進(jìn)黨建工作等方面共商共謀，努力形成“社區(qū)吹哨、部門報到，網(wǎng)格吹哨、黨員報到”的服務(wù)機(jī)制。縣委書記帶頭領(lǐng)辦“皖美紅色物業(yè) 儒香椒陵家園”基層治理項(xiàng)目，物業(yè)服務(wù)滿意度大幅提升。全椒縣政協(xié)定期到結(jié)對社區(qū)開展“委員進(jìn)社區(qū)、常委在行動”協(xié)商活動，聯(lián)合住建、公安等部門，幫助時代城小區(qū)、宏海世紀(jì)城小區(qū)增設(shè)了小區(qū)大門到公交站臺的斑馬線，幫助居民解決了以往出行繞路的難題，為群眾安全出行提供便利。

探索實(shí)踐議事機(jī)制。鞏固深化社區(qū)協(xié)商委員會、居民理事會等協(xié)商議事機(jī)制成果，學(xué)習(xí)借鑒“四事四權(quán)”工作法等創(chuàng)新成果，以社區(qū)黨組織為引領(lǐng)，以小區(qū)（網(wǎng)格）黨群服務(wù)站為載體，搭建小區(qū)協(xié)商議事平臺，健全完善小區(qū)黨支部居民議事會、三方議事會、小區(qū)評議會等制度，重點(diǎn)解決居民反映強(qiáng)烈的停車充電、垃圾分類、消防安全、課后托管等熱點(diǎn)民生需求，有效回應(yīng)人民群眾熱切期盼。實(shí)現(xiàn)“社區(qū)一張網(wǎng)、小事不出格”。城南社區(qū)建立“一卡、一牌、一墻、一箱、一亭”“五個一”工作機(jī)制，引導(dǎo)居民對公共事務(wù)共商共議，讓居民從被動式管理轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c式治理。城東社區(qū)建立“群眾點(diǎn)單、支部派單、黨員接單、組織曬單”“四單式”服務(wù)模式，組建一支紅色管家隊(duì)伍，健全完善協(xié)商共治、分級處置等機(jī)制，不斷提升居民獲得感、幸福感和安全感。

強(qiáng)化工作保障機(jī)制。舉辦小區(qū)（網(wǎng)格）黨組織書記輪訓(xùn)班，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋，進(jìn)一步提升黨組織書記履職能力。探索實(shí)行網(wǎng)格長績效考評、積分制管理等獎懲辦法，完善激勵獎懲機(jī)制，激發(fā)網(wǎng)格員干事動力。關(guān)心關(guān)愛網(wǎng)格員成長，對表現(xiàn)優(yōu)異的網(wǎng)格員優(yōu)先納入黨員發(fā)展計劃，作為社區(qū)后備干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，換屆時優(yōu)先推薦為社區(qū)“兩委”干部。將社區(qū)干部納入全縣“干部之星”評比，目前共有2名優(yōu)秀社區(qū)干部入選，績效報酬提高5%。完善在職黨員考核評價機(jī)制，賦予社區(qū)對在職黨員在社區(qū)表現(xiàn)的評價權(quán)，實(shí)行考核結(jié)果反饋與激勵，激勵更多在職黨員參與社區(qū)服務(wù)。

《中國城市報》（2025年02月24日第21版）