沖著社交賬號推銷低價超聲炮198元做紋眉進店，到店后，卻被工作人員話術(shù)建議加價做“太陽穴填充”、“打水光針”等醫(yī)療美容項目，出店后發(fā)現(xiàn)自己花了8000多元……近日，淮安市清江浦區(qū)疾控中心（衛(wèi)生監(jiān)督所）就查處了一起打著生活美容卻干非法醫(yī)療美容的案件：“零口供”處罰該非法醫(yī)美機構(gòu)7萬元，并加處滯納金7萬。

結(jié)合近期打擊的非法醫(yī)美案件，該中心發(fā)現(xiàn)，非法醫(yī)美機構(gòu)往往采取通過社交賬號推銷超低價項目吸引客人到店，然后通過話術(shù)建議客人加價做其他醫(yī)美項目讓客人掉進套餐價格陷阱，而這些非法醫(yī)美機構(gòu)背后往往有個隱身的職業(yè)開店人，增加執(zhí)法機構(gòu)的查處難度。

該美容院正非法為客人做醫(yī)美項目

低價引流：198元進店，8000多元出店

激光洗眉、打耳洞、粉刺擠壓（針清），許多愛美人士認為這是最正常不過的美容項目，殊不知，這屬于醫(yī)療美容項目，做這些項目的美容機構(gòu)需要三證：醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證或診所備案憑證、醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書、產(chǎn)品合格證。“許多市民在做美容時往往分不清什么是生活美容，什么是醫(yī)療美容”，淮安市清江浦區(qū)疾控中心（衛(wèi)生監(jiān)督所）主任孫軍說，這也為非法醫(yī)美機構(gòu)低價引流提供空間。

23歲的淮安市民劉小姐（化姓）就是其中一位。她被社交平臺一則“198元紋眉”的宣傳吸引至淮安市區(qū)“美美（化名）”美容院做紋眉。但讓她想不到的是，進店后，在工作人員溫柔且專業(yè)熱情地介紹下先后做了太陽穴填充、打水光針等項目，一結(jié)賬，8000多。“錢花就花了，而且在做這些項目之前，當時我也不知道她們店不能做醫(yī)療美容項目，所以也就簽了同意書。”劉女士雖然心有不甘，但還是極不情愿的付錢離店。但是一段時間后，她發(fā)現(xiàn)美容院給她所做的美容項目根本沒有效果，反而讓她皮膚出現(xiàn)炎癥，而且美容院也不給她任何說法，劉小姐于是向衛(wèi)生監(jiān)督部門投訴。

該美容院因非法行醫(yī)共計被罰14萬元

“這是典型的低價引流，吸引客人進店后再通過專業(yè)術(shù)語升單，通過非法行醫(yī)賺取不正當錢財。”淮安市清江浦區(qū)疾控中心（衛(wèi)生監(jiān)督所）副所長周磊告訴記者，接到投訴后，他們立刻對該美容院進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這家美容院其實就是個個體經(jīng)營戶，經(jīng)營范圍為生活美容項目，根本沒有醫(yī)美資格，針對該美容院涉嫌非法行醫(yī)行為，在收集完前期證據(jù)后，該中心隨即對美容院立案調(diào)查。

“零口供”結(jié)案：非法醫(yī)美機構(gòu)共被罰14萬

從接到投訴，到正式結(jié)案，前后花了兩年多時間，最終以經(jīng)營者零口供結(jié)案：今年10月23日，“美美”美容院將因“非法行醫(yī)”被淮安市清江浦區(qū)疾控中心（衛(wèi)生監(jiān)督所）罰款的7萬元以及逾期滯納金7萬元共計14萬元全部繳納完畢。

衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法人員現(xiàn)場調(diào)查取證

該案最大查處難度就是無法與營業(yè)執(zhí)照上的登記人，即經(jīng)營者楊某（化姓）取得聯(lián)系。據(jù)周磊副所長介紹，接到劉小姐的投訴后，他們立刻前往“美美”美容院進行調(diào)查取證，但是讓他們想不到的是，到達該美容院時，已是鐵將軍把門。后來他們才知道，身著制服的執(zhí)法人員剛出現(xiàn)在樓下，美容院內(nèi)的監(jiān)控就看得一清二楚，后來他們將美容院所在商業(yè)廣場物業(yè)請來，聯(lián)系到店長，將與商業(yè)廣場簽訂租房合同的李女士（化姓）叫來方才得以進入店內(nèi)進行檢查。盡管部分證據(jù)已被美容院藏匿或轉(zhuǎn)移，但執(zhí)法人員通過現(xiàn)場沒有來得及轉(zhuǎn)移或藏匿的藥品和醫(yī)療器械足以證明該美容院涉嫌非法行醫(yī)。

現(xiàn)場查處的部分醫(yī)療器械及藥品

在隨后的調(diào)查取證以及處罰過程中，執(zhí)法人員遇到一大難題：處罰主體，即該非法醫(yī)美機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營者楊某無法取得聯(lián)系。經(jīng)查詢，這位楊某1956年出生，福建人，登記時所留的電話號碼也并非其本人。怎么辦？細心的執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，盡管無法與楊某取得聯(lián)系，但該美容院經(jīng)營場所的承租人卻是店長李女士，且在李女士的釘釘中發(fā)現(xiàn)其向“美美”美容院報銷房租費、水電費的證據(jù)。

執(zhí)法人員于是向店長李女士下達處罰告知書，以期望能夠引出該非法醫(yī)美機構(gòu)實際控制人。果不其然，起初也不配合執(zhí)法人員調(diào)查的李女士眼看自己要被罰款數(shù)萬元，而背后老板卻不出面，也不履行對自己的承諾，幡然醒悟，然后積極配合執(zhí)法部門，提供相關(guān)證據(jù)。執(zhí)法人員隨將被處罰主體變更為該美容院以及經(jīng)營者楊某，并通過李女士將所有的法律文書送達楊某。

從2023年10月份下達7萬元處罰決定書，到今年8月30日向淮安市清江浦區(qū)法院申請強制執(zhí)行，再到今年10月23日，美容院將罰金及滯納金共計14萬元全部執(zhí)行到位，這起非法行醫(yī)案自立案到結(jié)案，在經(jīng)營者楊某沒有露面的情形下，以零口供的形式正式結(jié)案。

職業(yè)開店人：她全國還有二十幾家美容機構(gòu)

“美美”美容院個體工商戶營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營者為楊某，但在整個執(zhí)法過程中，楊某為何無法取得聯(lián)系？最終又為何通過店長作為中間人使得該案以“零口供”結(jié)案？面對記者的疑惑，淮安市清江浦區(qū)疾控中心（衛(wèi)生監(jiān)督所）副所長周磊一語道破天機：楊某只是個職業(yè)開店人，而實際經(jīng)營者另有其人。

在該案查處過程中，執(zhí)法人員通過查詢得知，已年近七旬的楊某只是一名外嫁到福建的普通農(nóng)村婦女，而她卻在全國有20多家美容機構(gòu)，且醫(yī)患糾紛不斷，僅淮安的美容院2023年就被投訴35次。據(jù)淮安市清江浦區(qū)疾控中心（衛(wèi)生監(jiān)督所）執(zhí)法人員介紹，在醫(yī)美領(lǐng)域，職業(yè)開店人這一現(xiàn)象不但給相關(guān)執(zhí)法部門執(zhí)法增加成本，也會讓消費者在維權(quán)過程中增加難度，同時會帶來醫(yī)療事故風(fēng)險增加、消費者健康受損、侵犯消費者權(quán)益、擾亂市場秩序、破壞行業(yè)公平競爭、逃避法律責任等一些列問題。

無證的醫(yī)美機構(gòu)要查處，有證的也要規(guī)范，讓愛美人士放心去美。淮安市清江浦區(qū)疾控中心（衛(wèi)生監(jiān)督所）主任孫軍介紹，作為淮安主城區(qū)的清江浦區(qū)目前共有各類醫(yī)療美容機構(gòu)30多家，比淮安其余各縣區(qū)的總和還多，該中心2023年處罰14家非法醫(yī)美機構(gòu)，2家正規(guī)醫(yī)美機構(gòu)，共處罰金71萬余元，沒收儀器設(shè)備20多臺。“作為行政執(zhí)法單位，在接到生活美容場所開展醫(yī)療美容項目的投訴舉報時，會對于相關(guān)生活美容場所進行監(jiān)督檢查，一經(jīng)查實，會對違法違規(guī)行為進行嚴肅查處。”孫軍主任說。

如何避雷：衛(wèi)生監(jiān)督部門支招

198元激光祛斑、198元光子嫩膚......社交軟件充斥著越來越多涉及醫(yī)療美容的廣告宣傳，當點開這些廣告后，發(fā)現(xiàn)定位的場所都是“某某美容院”的生活美容場所。低價引流、捆綁銷售、情感圍堵等多種手段頻出，讓一眾消費者多則幾萬、少則幾千充值消費，等消費者的面部出現(xiàn)不可逆的損傷后，這些商家便換上一副面孔，強詞奪理，拒絕擔責賠償。

淮安市清江浦區(qū)疾控中心（衛(wèi)生監(jiān)督所）主任孫軍告訴提醒消費者，在做美容時，一定不要混淆生活美容與醫(yī)學(xué)美容這兩者概念。

所謂生活美容即運用手法技術(shù)、器械設(shè)備并借助化妝、美容護膚等產(chǎn)品，為消費者提供人體表面無創(chuàng)傷性、非侵入性的皮膚清潔、皮膚保養(yǎng)、化妝修飾等服務(wù)的經(jīng)營性行為。如：皮膚護理、面部護理、美體塑身、SPA、形象設(shè)計等。

醫(yī)療美容則運用手術(shù)、藥物、醫(yī)療器械以及其他具有創(chuàng)傷性或者侵入性的醫(yī)學(xué)技術(shù)方法對人的容貌和人體各部位形態(tài)進行的修復(fù)與再塑。如：光子嫩膚、激光脫毛、熱瑪吉、水光針、微針等。

淮安市清江浦區(qū)疾控中心（衛(wèi)生監(jiān)督所）主任孫軍介紹，很多消費者對于“醫(yī)美”的理解僅僅停留在高端的保養(yǎng)方式，但是醫(yī)美的“醫(yī)”是醫(yī)療的“醫(yī)”，醫(yī)美的本質(zhì)是一種醫(yī)療行為。而我們經(jīng)常接觸的激光類醫(yī)療美容項目，究其根本是利用光的不同波長頻率刺激皮下組織，尤其是膠原蛋白的的再生，足夠的膠原蛋白可以在一定程度上抵抗延緩皮膚的衰老。不同的人群對于光的敏感程度和耐受程度并不相同，在生活美容場所操作的人員都是普通的美容師，她們對于人體面部解剖學(xué)各個層次并不了解，不知道不同波長頻率的光會對不同類型的人體面部造成怎樣不可逆的損害。一旦產(chǎn)生例如“激光灼傷”等嚴重傷害時，都將是不可逆的。

孫軍認為，醫(yī)學(xué)是一門科學(xué)，醫(yī)美作為醫(yī)療學(xué)科內(nèi)部的分支，只能存在于醫(yī)療機構(gòu)，且只能由具有資質(zhì)的醫(yī)生來操作。作為消費者，一定要擦亮雙眼，仔細識別198元的消費場景，鑒別開展醫(yī)療美容項目場所的“三證”（即醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證或診所備案憑證、醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書、產(chǎn)品合格證書）。

通訊員 李蓉蓉 胡月 揚子晚報/紫牛新聞記者 朱鼎兆

校對 盛媛媛