人民網(wǎng)北京２月１７日電 （王仁宏）據(jù)水利部消息，全面推行河湖長(zhǎng)制，是立足解決我國(guó)復(fù)雜水問(wèn)題、保障國(guó)家水安全，從生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)作出的重大決策。為強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制、建設(shè)幸福河湖，２０２１年，水利部河湖保護(hù)中心組織北京大學(xué)、安徽省水利科學(xué)研究院等單位開(kāi)展了淮河流域“一河（湖）一策”方案編制和實(shí)施情況調(diào)查、落實(shí)河湖長(zhǎng)制工作激勵(lì)機(jī)制研究、黃河流域河湖管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)成果調(diào)查研究等工作。
“一河（湖）一策”是河湖長(zhǎng)制工作的重要抓手。一年來(lái)，淮河流域“一河（湖）一策”方案編制和實(shí)施情況調(diào)查工作就流域內(nèi)典型河湖“一河（湖）一策”方案中綜合說(shuō)明、現(xiàn)狀分析、管理保護(hù)目標(biāo)、管理保護(hù)任務(wù)、管理保護(hù)措施、保障措施等編制內(nèi)容及其實(shí)施落實(shí)情況進(jìn)行了調(diào)查梳理，分析了存在的主要問(wèn)題、現(xiàn)狀與目標(biāo)差距及其原因；圍繞河湖長(zhǎng)制任務(wù)，從組織體系實(shí)施情況、水資源保護(hù)、水域岸線(xiàn)管護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和執(zhí)法監(jiān)管等七個(gè)方面，構(gòu)建了“一河（湖）一策”方案評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)編制完成的“一河（湖）一策”方案的適用性、實(shí)施情況及成效進(jìn)行評(píng)價(jià)；建議從調(diào)整實(shí)施周期、河湖健康評(píng)價(jià)、幸福河湖建設(shè)等角度開(kāi)展淮河流域典型河湖“一河（湖）一策”滾動(dòng)修正。
強(qiáng)化激勵(lì)問(wèn)責(zé)是《全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》明確提出的工作保障措施。落實(shí)河湖長(zhǎng)制工作激勵(lì)機(jī)制研究工作分析了河湖長(zhǎng)制工作激勵(lì)機(jī)制的背景意義，重點(diǎn)從國(guó)家和地方兩個(gè)層面梳理了河湖長(zhǎng)制工作激勵(lì)政策出臺(tái)實(shí)施情況，總結(jié)了河湖長(zhǎng)制激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施效果與存在問(wèn)題，比較分析了不同激勵(lì)機(jī)制的特點(diǎn)與適用條件；圍繞評(píng)價(jià)考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、問(wèn)責(zé)懲處等三個(gè)方面構(gòu)建了相對(duì)完善的河湖長(zhǎng)制工作激勵(lì)機(jī)制框架；從推動(dòng)河湖長(zhǎng)制國(guó)家層面立法、調(diào)整受激勵(lì)對(duì)象并擴(kuò)大激勵(lì)范圍、進(jìn)一步加大激勵(lì)力度、進(jìn)一步引導(dǎo)公眾參與、探索建立河湖長(zhǎng)保證金制度等方面總結(jié)提出了有關(guān)措施建議。
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是夯實(shí)河湖長(zhǎng)制工作、建設(shè)幸福河湖的重要基礎(chǔ)。黃河流域河湖管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)成果調(diào)查研究工作基于河湖長(zhǎng)制主要任務(wù)，開(kāi)展了黃河流域河湖管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的需求及現(xiàn)狀調(diào)查分析，并對(duì)黃河流域河湖管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息化應(yīng)用進(jìn)行了探索。研究認(rèn)為，黃河流域水安全管理、水資源保護(hù)、水環(huán)境治理、水空間維護(hù)等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)雖較為完善，但分散在各部門(mén)各領(lǐng)域，互聯(lián)互通程度有待進(jìn)一步提高，水生態(tài)修復(fù)尤其是水生物完整性保護(hù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處于相對(duì)空白狀態(tài)，建議依托河湖長(zhǎng)制協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)構(gòu)建多維度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)效性的河湖管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)體系與滿(mǎn)足“預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案”等多功能的數(shù)據(jù)應(yīng)用體系，服務(wù)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。
