新華社北京3月7日電3月7日上午,第十三屆全國人大財政經濟委員會召開全體會議,在初步審查的基礎上,根據各代表團和有關專門委員會的審查意見,對2022年計劃報告和計劃草案、2022年預算報告和預算草案作進一步審查。在充分討論的基礎上,會議通過了《第十三屆全國人民代表大會財政經濟委員會關于2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2022年國民經濟和社會發展計劃草案的審查結果報告》和《第十三屆全國人民代表大會財政經濟委員會關于2021年中央和地方預算執行情況與2022年中央和地方預算草案的審查結果報告》,并決定將這兩份報告提交大會主席團。
2021年全國人大及其常委會分別修改了《中華人民共和國全國人民代表大會議事規則》《全國人民代表大會常務委員會關于加強經濟工作監督的決定》《全國人民代表大會常務委員會關于加強中央預算審查監督的決定》。今年是全國人大議事規則、常委會兩個監督決定修改后開展計劃、預算審查工作的第一年。去年四季度以來,全國人大財政經濟委員會、常委會預算工作委員會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會以及中央人大工作會議、中央經濟工作會議精神,扎實有序開展相關工作,廣泛聽取全國人大有關專門委員會、部分全國人大代表、各地區各部門和有關專家學者的意見建議,為審查工作作了充分的準備。2022年1月10日,財政經濟委員會召開2022年計劃初步審查匯報會,會同其他專門委員會,聽取國家發展改革委關于2021年計劃執行情況的主要內容和2022年計劃草案的初步方案的匯報,并進行討論。1月17日,預算工作委員會聽取財政部關于2021年預算執行情況和2022年預算安排情況的通報,財政經濟委員會側重預算審查工作的組成人員參加,提出意見建議。1月24日至25日財政經濟委員會分別召開兩次初步審查全體會議,會同其他專門委員會,并邀請部分全國人大代表參加,對2022年計劃報告和計劃草案、2022年預算報告和預算草案進行審查,在此基礎上形成關于2022年計劃、預算的“初步審查意見”和“審查結果報告(稿)”。2月17日,財政經濟委員會再次召開全體會議,對兩份“審查結果報告(稿)”進行討論修改,而后分別征求了全國人大有關專門委員會和國務院有關部門的意見,并作進一步完善。
財政經濟委員會認為,2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況總體良好。國務院提出的2022年國民經濟和社會發展計劃草案,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,符合黨的十九大和十九屆歷次全會精神,符合中央經濟工作會議精神,符合“十四五”規劃綱要目標要求,符合我國經濟社會發展實際,對更趨復雜嚴峻的外部環境和國內需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力等作了認真分析,在主要任務中作了相應安排,國民經濟和社會發展總體要求、主要預期目標、主要宏觀政策取向、主要任務基本協調匹配,總體可行。建議第十三屆全國人民代表大會第五次會議批準國務院提出的《關于2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2022年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》,批準2022年國民經濟和社會發展計劃草案。
財政經濟委員會認為,2021年中央和地方預算執行情況總體良好。國務院提出的2022年中央和地方預算草案,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,符合黨的十九大和十九屆歷次全會精神,符合中央經濟工作會議精神,符合年度經濟社會發展目標和宏觀調控總體要求,預算編制和財政工作的總體要求、主要收支政策、預算收入預計和支出安排基本協調匹配,對存在的困難、問題和挑戰作了認真分析和相應安排,符合預算法規定,總體可行。建議第十三屆全國人民代表大會第五次會議批準國務院提出的《關于2021年中央和地方預算執行情況與2022年中央和地方預算草案的報告》,批準2022年中央預算草案,同時批準2022年地方政府一般債務余額限額158289.22億元,專項債務余額限額218185.08億元。
財政經濟委員會對做好2022年計劃執行和經濟社會發展工作提出五條建議:一是把穩增長放在更加突出位置,更好把握調整政策和推進改革的時度效;二是堅決實施好擴大內需戰略,充分釋放內需潛力;三是深入推進改革擴大開放,提升經濟增長潛能;四是防范化解重點領域風險,堅決守住不發生系統性風險的底線;五是強化民生兜底保障,統籌好常態化疫情防控與經濟社會發展,維護社會安全穩定。財政經濟委員會對做好2022年預算執行和財政工作提出七條建議:一是進一步增強財政政策效能和可持續性;二是進一步增強國家重大戰略任務財力保障;三是進一步做好重點民生保障工作;四是進一步防范化解地方政府債務風險;五是進一步強化預算管理;六是進一步推進財稅改革和稅收立法;七是進一步嚴肅財經紀律。
