? ? 門診病歷一卡通,在滬看病回寧報銷;江蘇交通一卡通刷遍蘇浙皖36個城市,“軌道上的都市圈”有望通達揚州、滁州、馬鞍山……
????記者近日從有關活動中了解到,長三角區(qū)域一體化的“南京方案”基本成形,南京在長三角的自我定位是“戰(zhàn)略支點”“創(chuàng)新引擎”和“門戶樞紐”。除了建設特別合作區(qū)外,南京還將在江南、江北選擇三地和安徽共建跨界一體化發(fā)展示范區(qū)。南京將以南京都市圈、長三角科創(chuàng)圈兩大重點方向,圍繞區(qū)域聯(lián)動、協(xié)調創(chuàng)新等七大領域,強力推動長三角區(qū)域一體化發(fā)展。
????聯(lián)手周邊探索跨界一體化
????在“長三角”一盤棋中,作為東部地區(qū)重要中心城市、長三角唯一特大城市、江蘇省會,南京有著怎樣的定位和思考?南京市委常委、常務副市長楊學鵬介紹,去年底,市委十四屆七次全會明確提出,南京要打造成為促進長三角區(qū)域一體化發(fā)展的戰(zhàn)略支點、驅動長三角高質量發(fā)展的創(chuàng)新引擎、支撐長三角國際化發(fā)展的門戶樞紐,在融入長三角區(qū)域一體化戰(zhàn)略中走在前列。
????去年,滬蘇浙皖三省一市共同編制了2018-2020年長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計劃,為長三角發(fā)展提供了詳細的計劃表和施工圖。對照這一計劃,南京正在加快制定實施方案,初步考慮將著重圍繞區(qū)域聯(lián)動發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新體系、基礎設施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共保共治、公共服務便利共享、全面擴大對外開放等7個重點領域落實國家戰(zhàn)略。
????突破行政區(qū)劃限制上,南京出手快。今年8月,南京宣布在淮安盱眙建設寧淮特別合作區(qū),引發(fā)關注。這個特別合作區(qū)由江北新區(qū)負責開發(fā)和建設,盱眙縣負責社會管理,雙方共同向省里爭取建設用地安排、基礎設施建設補助以及改革試點示范等方面的特殊政策,爭取賦予合作區(qū)市級經濟管理權限,實現(xiàn)“區(qū)內事務區(qū)內辦理”。
????在當天的訪談中,楊學鵬透露,長三角推出生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。南京借鑒這一模式,將選取頂山(南京)—汊河(滁州)、浦口(南京)—南譙(滁州)、江寧(南京)—博望(馬鞍山),攜手共建各具特色的跨界一體化發(fā)展示范區(qū),積極探索規(guī)劃管理、土地管理、重大項目管理、生態(tài)環(huán)境、公共服務等一體化協(xié)調機制,形成一批可復制可推廣的經驗。
????綠色發(fā)展一體化頻樹典范
????2014年,為打造“綠色青奧”,提升青奧會期間空氣質量,南京與鎮(zhèn)江、揚州等都市圈城市共同簽訂了《“綠色青奧”區(qū)域大氣環(huán)境保障和合作協(xié)議》,明確了區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控措施。正是在南京的積極推動下,開啟了長三角區(qū)域環(huán)保一體化的先河。此后,在G20峰會、江蘇發(fā)展大會、國家公祭日等重大活動期間,南京與長三角相關城市同步實施揚塵管控等措施,有效改善大氣質量,確保了重大活動期間空氣質量優(yōu)良。
????石臼湖分屬“兩省兩市、三區(qū)一縣”(江蘇南京溧水區(qū)、高淳區(qū),安徽馬鞍山博望區(qū)、當涂縣),流域匯水面積大、污染輸入難控制,水污染防治難度大。南京聯(lián)合馬鞍山市共同建立了“石臼湖共治聯(lián)管水質改善工作機制”,自2017年7月起,聯(lián)合開展水質監(jiān)測,通過落實聯(lián)席會商、部門聯(lián)動、互動巡查、定期通報等制度,共同推進石臼湖流域水污染治理。“三區(qū)一縣”實行聯(lián)合執(zhí)法,開展圍網養(yǎng)殖專項整治。目前,圍網養(yǎng)殖破壞生態(tài)、影響候鳥遷徙等問題基本解決,“天鵝自然保護區(qū)”已經能夠再現(xiàn)天鵝美景。
????綠色發(fā)展一體化,南京動作頻頻。南京和滁州合作,跨越行政區(qū)劃分隔,保護來安池杉湖濕地,南京六合和滁州來安約定附近稻田原生態(tài)種植,盡管畝產稻谷只有三四百斤,卻為鳥類提供了安全可靠的食物來源,雙方共建生態(tài)鏈條,讓跨省濕地成了“百鳥天堂”。
????共享南京大醫(yī)院看病資源
????南京都市圈橫跨蘇皖兩省和長江、淮河兩個流域,面積占長三角的1/5,經濟總量占長三角的1/6,常住人口占長三角的1/7。南京都市圈的探索方向是從行政區(qū)為主走向以城市群、都市圈為主的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新模式。南京都市圈不斷推進規(guī)劃共編、設施共建、服務共享、環(huán)境共治,“朋友圈”越來越大。今年8月,南京都市圈擴容,新增常州金壇和溧陽,都市圈成員變成“8+2”,總面積達到6.6萬平方公里,總人口約3500萬人。
????楊學鵬認為,都市圈大有潛力可挖、大有文章可做。
????南京都市圈市民正在迎來衣食住行、上學就醫(yī)等全面利好。楊學鵬介紹,為了方便南京都市圈市民來寧就醫(yī),南京牽頭建立了都市圈統(tǒng)一預約掛號平臺和醫(yī)檢報告查詢系統(tǒng),正在推進都市圈遠程醫(yī)療服務,促進優(yōu)質醫(yī)療資源共享。
????南京建立了都市圈統(tǒng)一預約掛號服務平臺,已完成8個城市對接工作,向都市圈市民提供145個醫(yī)院9844個專科的預約掛號服務。截至目前,通過平臺進行預約掛號達104萬人次。
????都市圈醫(yī)檢報告查詢平臺,已有南京、鎮(zhèn)江、揚州、蕪湖4個城市向平臺上傳醫(yī)檢報告7000萬份。刷卡就醫(yī)結算、遠程醫(yī)療服務方面也日益完善。目前,南京所有定點醫(yī)院都100%納入聯(lián)網范圍。其中,跨省聯(lián)網醫(yī)院238家、省內聯(lián)網醫(yī)院308家;南京都市圈遠程醫(yī)療系統(tǒng)設立了15個遠程會診中心、1個臨檢診斷中心、2個影像診斷中心和1個心電診斷中心,并在都市圈各城市均設立了業(yè)務中心,南京推動南京鼓樓醫(yī)院、兒童醫(yī)院等多家三甲醫(yī)院采取集團化運營、設立分院等形式與都市圈城市開展合作。
????南京都市圈的發(fā)展方向是,強化城市間產業(yè)分工協(xié)作、基礎設施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、統(tǒng)一開放市場建設、公共服務共建共享,全面融入長三角區(qū)域一體化和長江經濟帶發(fā)展“一盤棋”。
????據(jù)透露,南京正在規(guī)劃建設寧杭高速二通道,推動南京杭州兩個都市圈融合發(fā)展,實現(xiàn)公、鐵、空、信息全方位對接。
