智庫話題：
在年初經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，省委把山西中部盆地城市群一體化發(fā)展提到戰(zhàn)略位置。之后，省政府組織編制了《山西中部盆地城市群一體化發(fā)展規(guī)劃綱要(2019-2030年)》，近日省委常委會(huì)審議了規(guī)劃綱要及相關(guān)重大問題，并成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。此次會(huì)議旨在對(duì)推進(jìn)中部盆地城市群一體化發(fā)展進(jìn)行動(dòng)員部署。
會(huì)議提出，山西中部盆地城市群一體化發(fā)展要著力建設(shè)先進(jìn)完備的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建高端集群的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力創(chuàng)新活力充沛的統(tǒng)一市場機(jī)制，著力形成城鄉(xiāng)融合的協(xié)調(diào)發(fā)展格局，著力打造宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境，著力提升均衡普惠的公共服務(wù)水平。
值得注意的是，當(dāng)天的會(huì)議視頻連線首批開工的國家物流樞紐互聯(lián)互通工程、汾河百公里中游示范區(qū)、“晉享云課堂”教育教學(xué)共同體、區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心、客運(yùn)班線公交化改造等12個(gè)一體化項(xiàng)目現(xiàn)場，太原、忻州、呂梁、晉中四市設(shè)分會(huì)場。
智庫專家：
山西省委黨校省情與發(fā)展研究中心主任 郭玉蘭教授
太原、忻州、呂梁、晉中山西中部盆地城市群一體化發(fā)展的原因和初衷是什么？
〉這是山西在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求
山西的轉(zhuǎn)型發(fā)展歷時(shí)已久，在近些年的綜改實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)中步伐加快，成績可喜，成績突出體現(xiàn)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，當(dāng)然，制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的成績也很突出，總體上是集中在工業(yè)特別是能源工業(yè)和重工業(yè)方面，這是山西轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的骨干結(jié)構(gòu)，山西的轉(zhuǎn)型發(fā)展和綜改實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)就有了新的命題和新的任務(wù)——就是山西如何在轉(zhuǎn)型發(fā)展中朝著高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，如何通過轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，這就不僅要靠能源革命等工業(yè)化道路，而且要謀劃協(xié)調(diào)發(fā)展、高端發(fā)展、精致發(fā)展——一句話，高質(zhì)量發(fā)展，城市群發(fā)展是山西高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。
〉這是山西發(fā)展大格局建設(shè)的需要
山西的版圖和地理?xiàng)l件告訴我們，中部盆地城市群發(fā)展很重要，山西南北長的特殊版圖要求中部不僅要率先發(fā)展，而且要帶動(dòng)兩頭發(fā)展，如果中部不率先發(fā)展就會(huì)出現(xiàn)引領(lǐng)乏力的問題或者是一頭重一頭輕的發(fā)展不協(xié)調(diào)問題，所以，山西中部的發(fā)展應(yīng)當(dāng)而且必須起到引領(lǐng)帶動(dòng)的作用，中部的優(yōu)勢地位應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞值恼蔑@，如此才能形成“中部開花，帶動(dòng)兩頭”的發(fā)展大格局。對(duì)于多山的山西而言，盆地就是山西的平原，盆地是山西境內(nèi)地理?xiàng)l件比較優(yōu)越的區(qū)域，山西的城市主要集中在盆地，省城太原也是建在盆地之中，如何用好寶貴的盆地面積是山西持續(xù)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵，關(guān)鍵就在于如何把盆地特別是中部盆地的城市群發(fā)展好，城市的發(fā)展能夠帶動(dòng)全省提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力。現(xiàn)代城市的發(fā)展早已不是一城一池孤立發(fā)展了，早已進(jìn)入了城市群發(fā)展模式，國外有著名的幾大城市群，如以紐約為中心的美國東北部大西洋沿岸城市群又名波士華城市群，包括波士頓、紐約、費(fèi)城、巴爾的摩、華盛頓等著名城市以及200多個(gè)市鎮(zhèn)，城市化水平達(dá)到90%以上，國內(nèi)有長三角、珠三角、京津冀、環(huán)渤海、粵港澳等等。山西一方面要積極融入京津冀、環(huán)渤海，一方面要積極規(guī)劃山西自己內(nèi)部的城市群，太原、晉中、忻州、呂梁地理位置相近，交通方便快捷，先天上就具備建設(shè)現(xiàn)代城市群的有利條件，如果有理念先進(jìn)的規(guī)劃，中部盆地城市群建設(shè)應(yīng)當(dāng)能夠?yàn)樯轿鞯母哔|(zhì)量發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。
山西中部盆地城市群一體化發(fā)展是山西實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要探索實(shí)踐，是山西推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中的一個(gè)亮點(diǎn)，也是山西城市發(fā)展的重大機(jī)遇，盆地不等于發(fā)展的洼地，盆地是山西城市發(fā)展的寶地福地，我們要把山西的盆地發(fā)展成為聚寶盆，發(fā)展成為人才聚集地、財(cái)富聚集地、優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚集地、轉(zhuǎn)型項(xiàng)目聚集地。我們應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)借鑒四川盆地經(jīng)濟(jì)圈城市群的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒國外城市群的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，把山西的盆地城市群建設(shè)成為山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的高地、對(duì)外開放的高地、現(xiàn)代化建設(shè)的高地。
應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮核心城市太原的輻射帶動(dòng)作用
省會(huì)城市應(yīng)當(dāng)輻射帶動(dòng)全省，更應(yīng)當(dāng)帶動(dòng)城市群。成都市是我國近幾年發(fā)展較快的一個(gè)省會(huì)城市，被網(wǎng)絡(luò)推舉為“新北上廣”城市之一，成都市的走紅當(dāng)然不是僅憑一首網(wǎng)紅歌曲，而是這個(gè)城市綜合實(shí)力的體現(xiàn)，其中成都市對(duì)于整個(gè)四川省的輻射作用相當(dāng)突出，以文化旅游業(yè)的發(fā)展為例，四川省的文化旅游有一點(diǎn)和山西很像，就是歷史文化旅游資源眾多但分布比較分散，這個(gè)看似旅游業(yè)發(fā)展的不利因素卻把成都市的核心輻射作用彰顯出來，成都事實(shí)上成了四川文化旅游的集散地，濃濃的旅游氛圍促進(jìn)拉動(dòng)了成都的各項(xiàng)發(fā)展，大大提升了成都乃至四川的綜合實(shí)力和競爭力，這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)給我們省城太原的發(fā)展帶來一些啟示。
應(yīng)當(dāng)把太原、晉中同城化發(fā)展的基礎(chǔ)利用好
四個(gè)城市中晉中距離太原的距離最近，城南的人去晉中榆次甚至比去本市的北城更方便，這樣的空間距離先天上就是同城化發(fā)展的有利條件。太原、晉中的同城化發(fā)展是四市一體化發(fā)展的一個(gè)很好基礎(chǔ)和有利條件，我們可以大膽設(shè)想一下是否應(yīng)當(dāng)把太原市的地鐵延伸至榆次，為實(shí)現(xiàn)太原的城市擴(kuò)容提供交通便利。
文化旅游既是城市發(fā)展的重要抓手也是聯(lián)結(jié)城市的重要紐帶
全域旅游發(fā)展理念告訴我們，發(fā)展旅游不是僅僅發(fā)展景點(diǎn)景區(qū)，鄉(xiāng)村旅游為鄉(xiāng)村振興做出了獨(dú)特貢獻(xiàn)，那么城市旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)可以為城市發(fā)展做出特殊貢獻(xiàn)。文化旅游對(duì)城市發(fā)展的貢獻(xiàn)是多方面的，不容忽視。我們現(xiàn)在可以說，成都是一個(gè)旅游城市，正是旅游業(yè)為成都城市發(fā)展的聲譽(yù)鵲起提供了一個(gè)很好的催化作用。我們?cè)谏轿髦胁颗璧爻鞘腥阂惑w化發(fā)展中應(yīng)當(dāng)高度重視文化旅游業(yè)的特殊作用，這樣，發(fā)展就會(huì)事半功倍。
要科學(xué)謀劃太原、忻州、呂梁、晉中四市的發(fā)展定位，更好地體現(xiàn)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)
太原本身是一個(gè)普通的北方內(nèi)陸城市，并沒有什么特別優(yōu)越之處，論文化旅游資源，沒有忻州五臺(tái)山的佛教文化地位，沒有晉中太、平、祁金三角的晉商文化底蘊(yùn)，也沒有呂梁國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)資源，但太原市擁有全省政治經(jīng)濟(jì)文化的核心地位。這樣來看，四市各有優(yōu)長，在一體化發(fā)展中發(fā)展定位至關(guān)重要，一定要科學(xué)定位，合理發(fā)展，發(fā)揮差異化優(yōu)勢，避免同質(zhì)化發(fā)展。正如蘇州是上海的后花園一樣，擁有暢游中國100城、中國最具影響力文化旅游城市等榮譽(yù)的國家全域旅游示范區(qū)晉中可以成為太原的后花園，擁有全國觀光旅游投資競爭力百強(qiáng)城市、中國最佳生態(tài)休閑旅游示范城市、國家智慧城市等榮譽(yù)的忻州也可以成為太原的后花園，擁有得天獨(dú)厚的紅色革命文化資源和綠色生態(tài)資源的呂梁可以以自身獨(dú)有的比較優(yōu)勢成為四市中最具發(fā)展?jié)摿Φ耐顿Y熱地。太原既是這三個(gè)兄弟城市的窗口、平臺(tái)、前沿，也需要在一體化發(fā)展中擴(kuò)容、提質(zhì)、聯(lián)動(dòng)，太原、忻州、呂梁、晉中四市的一體化發(fā)展應(yīng)當(dāng)成為山西城市群發(fā)展的一個(gè)樣本，成為全省一體化發(fā)展的示范。
