12月20日，廣東重磅發(fā)布廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈發(fā)展規(guī)劃（以下簡稱“規(guī)劃”）。規(guī)劃一經(jīng)印發(fā)，立即引起社會(huì)各界的關(guān)注。建設(shè)這五大都市圈有何考慮？又該如何建設(shè)？羊城晚報(bào)記者帶著上述問題，采訪了多位業(yè)內(nèi)專家學(xué)者，解讀此次規(guī)劃在區(qū)域與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)方面的安排。

堅(jiān)持市場導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)都市圈優(yōu)勢互補(bǔ)

“從全省來看，廣東區(qū)域之間的差異不小，亟須一套整體性的規(guī)劃文件來謀篇布局。此次出臺(tái)的五大都市圈規(guī)劃為解決省內(nèi)區(qū)域間的發(fā)展差異提供了契機(jī)。”廣州粵港澳大灣區(qū)研究院研究員朱元冰認(rèn)為，“規(guī)劃的出臺(tái)能讓各個(gè)都市圈的發(fā)展各有側(cè)重，優(yōu)勢互補(bǔ)，有利于達(dá)成競爭有度、合作有規(guī)的局面，最終實(shí)現(xiàn)‘1+1>2’的效果。”

記者留意到，五大都市圈在發(fā)展規(guī)劃中均強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化都市圈產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)鏈配套，激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能，形成協(xié)同發(fā)展、合作共贏的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。針對(duì)這一表述，朱元冰表示，規(guī)劃的出臺(tái)能促進(jìn)大灣區(qū)、粵東、粵西、粵北四區(qū)的有效互動(dòng)，讓大灣區(qū)所積蓄的能量更好地釋放到其他區(qū)域，帶動(dòng)其他區(qū)域發(fā)展，同時(shí)串聯(lián)各地資源，推動(dòng)省域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)改革、開放、創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合。

為推動(dòng)都市圈的長遠(yuǎn)發(fā)展，朱元冰建議，各大都市圈內(nèi)的產(chǎn)業(yè)要素流動(dòng)具有自發(fā)性，要堅(jiān)持市場導(dǎo)向，更要平衡好市場和政府的關(guān)系。同時(shí)加大基礎(chǔ)研發(fā)投入，提高廣東的科技能級(jí)。此外，還需健全產(chǎn)業(yè)資源與增量收益分配機(jī)制，促成各都市圈之間共贏式的長期合作。

創(chuàng)新理念，探索都市圈城市設(shè)計(jì)之道

在五大都市圈建設(shè)過程中，一個(gè)繞不開的工作就是城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)。一份科學(xué)的城市規(guī)劃既能理順各都市圈的空間結(jié)構(gòu)，又能合理利用其中的土地資源，進(jìn)而形成多方共贏的局面。為確保各大都市圈在建設(shè)過程中，既能集約土地資源，又能保護(hù)人文歷史，全國工程勘察設(shè)計(jì)大師、華南理工大學(xué)建筑學(xué)院前院長孫一民從學(xué)術(shù)的視角，提出了一種以問題為導(dǎo)向的“精明營建”城市設(shè)計(jì)理念。

不同于以往粗放式的建設(shè)思維，“精明營建”是一種創(chuàng)新的設(shè)計(jì)理念，主張?jiān)诔鞘薪ㄔO(shè)前期大量考察，填補(bǔ)規(guī)劃和建設(shè)之間的鴻溝，從而更加精細(xì)化地解決問題。孫一民以琶洲西區(qū)為例，探討了這一設(shè)計(jì)理念的優(yōu)勢所在。他指出，琶洲西區(qū)通過創(chuàng)新管理方式，建立“地區(qū)城市總設(shè)計(jì)師”制度，不僅降低了土地浪費(fèi)，而且產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益，目前該片區(qū)已被評(píng)為國內(nèi)十大CBD。

孫一民表示，此次提出的都市圈建設(shè)應(yīng)當(dāng)可以破除城市間融合發(fā)展過程中的各種障礙，打破因行政邊界劃分帶來的僵化問題，這才是建設(shè)都市圈，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心要義。